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中国纸产业反倾销调查案报告(三)

五、结论

1、 反倾销税的征收

根据上述调查结果，为消除进口倾销产品对国内相关产业造成的损害，依照《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，经国务院关税税则委员会的批准，决定对原产于美国、加拿大和韩国的进口纸征收反倾销税，税率分别如下：

加拿大：豪森纸浆纸业有限公司： 61％

雄师公司： 59％

太平洋纸业公司： 57％

阿维纳公司： 78％

芬利森林工业公司： 78％

其他加拿大公司： 78％

韩国：韩松纸业有限公司： 9％

其他韩国公司： 55％

美国：所有美国公司： 78％

自裁决公告之日起，进口经营者在进口原产于上述国家的纸时，应根据裁定确定的反倾销税税率向中国海关缴纳相应的税款。

进口经营者根据外经贸部1998年第2号公告向海关提供的现金保证金，应按照裁定确定的反倾销税率计征转税，多退少不补。

2、 关于追溯征税

<彩瓷p>申请人在初裁后，曾多次提出追溯征税的要求，外经贸部考虑申请人提供的材料不够充分，决定不追溯征税。

3、 关于价格承诺

加拿大雅比迪合并股份有限公司在未答复外经贸部的问卷，被认为是不合作公司而适用加拿大其他公司的税率。初裁后该公司提出了价格承诺的要求和价格承诺协议书。经调查机关审查后认为，由于该公司提出的承诺价格不能消除对我国国内产业造成的损害，因此对该公司的要求不予接受。

4、 实施期限和复审

征收反倾销税的实施期限自1998年7月10日起为5年。在此期限内 ，有关利害关系方可根据“条例”第三十三条的规定，就征收反倾销税的决定向外经贸部书面提出复审请求。外经贸部将在该复审开始之日起12个月内进行调查，并作出相应的建议，由国务院关税税则委员会作出复审决定。复审决定由外经贸部公告，有效期为5年。

六、 评述

1、本案的积极意义

（一）纸反倾销案的裁决具有划时代的历史意义。此次反倾销案首开了中国产业运用反倾销法律手段维护自身合法权益的先河。肯定性终裁的作出，无疑对国内其他正在遭受到国外产品倾销之苦的产业或厂家，通过法律途径，保护自身权益起到了重大借鉴和启发作用。对于中国产业如何学习和运用国际竞争规则，具有榜样的作用和意义。

（二）此次反倾销税的征收，可以及时制止美国、加拿大和韩国纸向我国的倾销及消除倾销的影响，使得国内产业有机会在消除价格歧视后，同外国企业进行公平竞争。同时，也使备受外国产品倾销损害的中国国内产业得到一个喘息、调整的机会和时5、有效工作空间：150×150×240mm间。这对维护正常的国际贸易秩序，保障公平贸易以及在维护本国正当贸易利益和进一步提高本国企业自身竞争实力方面都具有深远的意义和作用。

（三）反倾销立法的目的就是要对倾销产品对进口国产业造成的损害提供连续有效的救济。关贸总协定第6条确认这一立法宗旨，正是为了在推进世界贸易自由化的同时维持一种公平竞争的国际经济秩序。倾销作为一种不公平贸易竞争手段，为世界各国一致谴责。而反倾销是世界贸易组织和各国允许使用的抵制进口产品不公平竞争许多产品根本不被市场认可的合法、合理手段。此次肯定性终裁的作出，是符合国际惯例和规范的，说明我国对外贸易管理机制正在同国际惯例接轨，这也正是我国市场经济法制化的进一步体现，及我国借鉴国际惯例的成果之一。

比如发动机短舱、副翼和飞机翼梁等（四）本案肯定性终裁的作出，济南试金外墙保温材料实验机专门针对外墙保温系统及屋面保温材料进行力学系能测试而研制对国外对中国出口产品动辄实行歧视性反倾销调查，阻碍中国产品向其出口，也起到一定的威慑作用，使其在对中国产品进行反倾销调查时不再像过去那样肆无忌惮。

2、代表国内产业的生产企业团结一致、密切合作是十分重要的

首先，上述企业只有在提起反倾销申请上达成一致，才有资格提起反倾销调查申请；

其次，损害的事实是反映整个产业的损害，所以各参加申诉的企业在提供损害材料和证据的时候必须相互配合、及时提供，不要因为个别企业的拖延导致整个反倾销案件的延误；

最后，对外而言，各申请节能灯厂家是组成国内产业的一个部分；对内而言，各企业之间为竞争对手。因此，在进行反倾销案件的过程中，企业之间不能进行恶性竞争，以免加重倾销所造成的损害，同时也给应诉方以口实。

3、本案的提起十分及时

本案虽然是我国反倾销申诉的第一案，而且在怀化企业提出申请时，我国的《反倾销和反补贴条例》尚未公布，但是企业在受到损害的时候能够及时运用法律手段维护自身的权益，及时遏制倾销行为以及倾销行为所带来的严重后果，在反倾销调查机关采取措施后，使得产业很快能够从倾销所造成的损害中恢复过来。

4、 本案的调查取证工作扎实，倾销和损害的证据十分确凿，使得本案得以顺利陈列柜进行，应诉方对倾销的事实也未进行辩解。

环中律师事务所

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