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2022-09-10 21:58:09  高田机械网

“2+26”城市采暖季钢铁产能限产 怎么限?

随着采暖季的临近,《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《方案》)中提出的“2+26”城市实施工业企业采暖季错峰生产等措施,引来业内广泛关注。

根据《方案》要求,采暖季将加大重点城市钢铁企业限产力度。各地对钢铁企业进行分类管理,按照污染排放绩效水平,制订错峰限、停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力来计算,通过企业实际用电量来核实。

采暖季钢铁产能限产50%,限多久?怎么限?限产会对后期钢材市场产生什么影响?带着这些问题,采访了《方案》制订参与者之一,中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创。

钢铁产能采暖季限产限多久?

二手车床李新创表示,钢铁企业首先要区分采暖季停、限产和重污染天气应急措施这两个概念。采暖季停、限产是为了抵消采暖季由于居民采暖燃煤、加脂剂燃气所纸机配件新增加的污染物,通过停、限产减少工业污染物排放。重污染天气应急措施,是在应对由于气象条件恶化,不刮风下雨,污染物无法快速扩散,导致雾霾等重污染天气出现时所采取的临时减少污染物排放的措施。采暖季停、限产只在采暖期间实施,重污染天气应急措施则是只要出现重污染天气,就要实施。

采暖季停、限产可以被看作是以月为单位的中长期行为,而重污染天气应急措施则是以天为单位的短期行为。

“在采暖季限产50%的情况下,如果出现重污染天气,地方政府还可以在限产50%的基础上,临时采取更进一步的控制措施。”李新创强调。

“京津冀区域环境容量难以支撑目前该区域内的钢铁产能,只要雾霾一天不走,限产政策就会一直持续下去,甚至还会有更严厉的政策出台,引导京津冀地区的钢铁产能退出,直至环境质量好转。”李新创进一步表示。

钢铁产能采暖季限产怎么限?

“采暖季钢铁产能限对新兴国家出口比重也将大为提升产50%不是对全部企业都限产50%,而是对城市总的钢铁产能限产50%。地方政府可以根据辖区内钢铁企业环保水平的高低,对其执行差别化的限产比例,环保水平高的企业少限产,甚至不限产;环保水平低的企业多限产,甚至停产。这样可以在总体限产50%的情况下,实现超过50%的污染物减排效果。”李新创说。

李新创指出,采暖季钢铁产能限产50%并不只是针对部分城市,而是覆盖了“2+26”城市的一项政策。在实施中不搞“一刀切”,根据天气等实际情况,按照“一市一策”“一企一策”的原则实施。对此,冶金工业规划研究院正在帮助安阳开启了国产注塑机的新纪元、唐山等城市制订“一企一策”的采暖季限产方案。

李新创说:“2016年,曾经出现过国有企业严格执行限产政策,而部分民营企业偷偷生产的情况,但今年这种情况很难发生。一是由于去年的停、限产政策还不够完善,比如限烧结、不限高炉,难以真正起到限产的作用,而今年限产的是钢铁生产环节中的核心装备高炉;二是由于烧结机关停、启动较为容易,为去年停、限产情况核查增加了难度,而高炉一旦停产,就很难轻易重新开启,加之通过用电量来考核判使试件对准夹头的中心线后旋紧螺丝夹紧断企业是否限产,企业难以作假;三是由于去年地方政府面临的考核压力没有今年大。”

限产政策对后期钢材市场有何影响?

李新创指出:“由于钢铁产能过剩,即使环保限产,目前的钢材产量也能够满足市场需求。当然,局部地区和一些产品会受到一定影响,出现价格波动,但总体来说,钢材市场供应不会出现大问题,钢价也不会出现大幅波动。”

李新创进一步分析指出,由于产能过剩,我国钢材价格长期在不正常的低价位徘徊。截至8月11日,CSPI钢材综合价格指数为113.86。对最近十几年钢材价格进行分析,不难发现,这个价格仅与2003年基本持平。钢铁企业已连续数年处于低迷的形势中,历史欠账相对较多,当前盈利需要弥补历年亏损,盈利陆路运输状况仍有待改善。钢协统计数据显示,上半年,钢协会员企业销售利润率仅为3.04%,远低于前5个月全国规模以上工业企业主营业务利润率6.05%的水平;钢协会员企业平均吨钢利润仅在160元左右,一部分企业处于盈亏边缘,一部分企业仍处于亏损状态。“环保约束的加强会引导钢材价格回归合理区间。”李新创说。

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